中国人民政治协商会议济南市章丘区委员会2号提案

提  案
十四届 二次 2号

案  由关于以新理念新动能引领现代农业发展的提案
提案者委员
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潘广利界别农业界工作单位及职务区财政局党组副书记、市农业综合开发办公室主任
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联系电话13954164899
必须答复提案人委员
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审查意见立案
办理单位主办农办会办人才办、编办
分办

实施乡村振兴战略是今后一个时期“三农”工作的总抓手。发展现代农业是乡村振兴的重要产业支撑,让农业成为有奔头的产业,必须按照发展都市型精致型现代农业的目标方向,坚持问题导向,以合作共赢、绿色发展等新理念新动能引领现代农业新发展,不断提高农业创新力、竞争力。
一、强化人才强农理念,集聚优秀人才强科技促创新。人才是发展现代农业最稀缺的要素。建议着力吸纳并发挥四类人才的作用。一是吸引市场意识强、运营管理水平高的企业家人才。我区农业企业少是突出的“短板”。安丘有420家农产品加工企业,肥城有150多家规模以上龙头企业,诸城有110家市级龙头企业。而我区农产品加工企业不足百家,市级龙头只有52家。只有大量企业家人才参与现代农业,才能发展龙头企业,带动工商资本、先进管理等要素进入农业领域。二是延揽明政策、把方向、处于科技创新前沿的高层次人才。建议强化与上级涉农工作单位、高等院校、高层智库的对接,选聘优秀人才组建“三农”智囊团,增强工作的前瞻性、战略性、全局性。三是发挥现有涉农公益人才作用。通过明职责、定目标、严考评、重奖惩,激励鞭策他们在推广科技、服务农业中发挥更大作用。四是大力引进培育优秀实用人才。建议由涉农部门牵头,组织新型农业经营主体,对接涉农院校和社会化服务组织,大力引进培育懂科技、会管理、善经营的专业化实用型人才,特别是吸引农林专业的大学生、研究生进入农业领域,使之成为发展现代农业的中坚力量。
二、强化融合发展理念,创新业态拓功能增收入。一是强化大数据意识,思维方式从“我能生产什么”向“市场需求什么”转变,紧盯终端需求,细分消费市场,利用互联网和大数据精准把脉、精细生产,避免盲目种养,减少无效产能。二是强化产业链思维,着力在补齐加工、包装、品牌营销等短板上下功夫,使农产品转化为食品、礼品,多环节增值增效。三是强化田园综合体概念,整合特色农产、生态景观、历史文物、传统建筑等资源,与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合,创建田园综合体,构建农业“新六产”,培育休闲养生、旅游度假、文化创意、农业会展等新业态,拓展种养加、吃住行、游购娱、教研颐等功能,实现多领域、多层面增值增收。
三、强化合作共享理念,抱团发展闯市场抗风浪。当今市场竞争已经转化为产业链竞争,而我区各类主体各自为战的现状,不利于提高农业产业链的整体竞争力。建议树立互利合作、共赢共享理念,加快构建以龙头企业为引领、家庭农场为基础、农民合作社为纽带,成员之间定位明确、各担其责、各专其能、各获其利又相互协作的产业联合体,探索链条延伸型、加工带动型、三产融合型等发展模式,建立健全合作机制,抱团发展闯市场。
四、强化绿色发展理念,促进农业可持续发展。改变抓农产品质量安全就是绿色发展、质量兴农的片面认识,全面把握绿色发展内涵,突出资源高效利用和生态环境保护等重点。一是有效提高农业灌溉用水利用率。建议进一步推广节水灌溉及水肥一体化技术,将我区30万亩引黄灌区、50万亩低压井灌区的农业生产周年亩均用水量从目前的300方和280方左右,降至200方的国家标准,每年可节省灌溉用水7000万方。二是严格控制化肥用量。尽管我区化肥使用量呈逐年递减趋势,但仍然偏高。2016年折纯量为5.294万吨,按现有耕地果园计算,亩均39公斤,比全国平均水平(21.9公斤)高17.3公斤,是国际平均水平(8公斤)的4.87倍,导致土壤质量下降。建议大力推广施用有机肥、有机菌肥和测土配方施肥,有效改善土地质量。三是搞好地膜等废弃物的回收处理。我区地膜覆盖面积14万亩,年使用量580吨。地膜不易降解且缺乏回收价值,大都遗留在田间地头,加之农药瓶、化肥袋等包装物乱丢乱扔,对土壤、环境造成一定危害,应高度关注、尽早解决。四是大力发展循环农业。总结推广源虎食品、薯立方、冠珍轩等种养企业联合推动地瓜秧、豆渣、猪粪等废弃物资源化利用的经验,构建多条循环经济链,使甜瓜秧、大葱叶等充分利用、变废为宝,达到节能减排、降本增收、改善环境的多重效果。
 
 
 
 
 
 
 


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