中国人民政治协商会议济南市章丘区委员会12号提案

中国人民政治协商会议济南市章丘区委员会
提  案
十四届 二次 12号

案  由关于当前我区中小企业发展路径思考的提案
提案者委员姓名程诗江界别章丘区工商业联合会工作单位及职务济南宏金龙印务有限公司总经理
联系方式单位地址
电子
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联系电话13808927781
必须答复提案人委员姓名联系地址联系电话邮编界别



































审查意见立案
办理单位主办
会办
分办经信局、开发区

 
通过国家环保督查发现,我区企业都面临两大生存关键点:环保问题和安全生产问题,特别是中小企业还面临违建拆迁之困境。当前,我区中小企业的散乱污现象比较突出:一是企业厂房简陋、设备陈旧,严重不符合环保和安全生产要求,产品竞争力不强,市场生存能力差,发展后劲不足。二是环保和安全生产工作不规范,部分企业拖欠社保金甚至不给员工交社保。三是总体布局比较分散,没有统一的中小企业产业园区,不利于组团发展。这些问题不仅制约了企业发展,也为政府扶持中小企业发展、实现从高速度向高质量效益优先转化带来了难度。作为一名企业界委员,结合自身实际,就我区中小企业发展谈几点不成熟的看法。
(一)科学布局,做好中小企业产业园区规划。去年,区委规划的20多个产业园区,其中包括中小企业创新创业园,并明确提出优质中小企业进园区集约化发展的思路。目前,我区各产业分布较散,各个镇街都有各自的产业园。拿印刷产业来说,白云湖、刁镇、相公庄、明水等镇街都有印刷产业园,既不符合全区发展规划,也没有实现抱团打天下,反而造成同质化的恶性竞争。干企业特别是实体经济很辛苦,每位企业家都不容易,只有统一规划才能节约社会资源、优化产业结构、提高竞争力。建议站在全区高度整合各类小型产业园区,规划大工业产业园,根据全区中小企业行业门类,科学划分区域,推进腾笼换业,制定长远战略目标,坚决避免企业重复颠覆性建设。就具体产业园区建设而言,建议南线以经十东路为轴心,北线以老济青线为轴心,建设两大工业产业园。北线以央企华润双鹤利民药业、山东百脉泉酒业为中心,向东延伸建设印刷业轻工业产业园;南线以山东伊莱特重工、大汉塔机、聚鑫重工为中心,打造章丘的锻造、塔机重工业产业园,止点为章丘与淄博分界线。
(二)注重配套,加强园区基础设施建设。建议园区规划要从引导产业向规模化方向发展的角度,完善园区功能分区,使产业上下游之间、企业之间相互协作形成完整的产业链,实现错位发展,提高产业竞争力,降低企业成本。以印刷产业园为例,要打造实现绿色环保印刷,目标10亿元销售收入的印刷产业园。一是按照产品功能分区,可以分为纸箱纸板区、药品包装区、特快专递区、食品包装区、数码短版快印区(主要服务于章丘当地的需求)、教育书刊区等,形成布局合理、层次分明的产业园区。二是建设一个物料供应链管理中心,分为采购和物流两个中心。通过对同类产品原材料统一竞价采购,降低原材料价格,突出章丘印刷的绝对竞争优势。三是落实绿色发展、安全发展理念,在每个园区都设立环保和安全生产工作小组,结合产业情况制定环保和安全生产工作标准,达到环保、安全统一治理。
(三)明确标准,严把中小企业入园门槛。在入园企业的选择上,既要考虑对社会的贡献度,比如税收、带动就业等,又要严把环保安全关口,杜绝盲目性,保证持久性。同时,深入企业调查研究,选取那些发展前景好、后劲足的进入园区。要坚持高质量效益优先的产业园定位,高标准制定园区规划,帮助企业发展壮大。在产业园区的规划明确后,加快园区建设步伐和企业入园工作,让企业尽快投产达效,为经济社会发展多做贡献。
(四)加强指导,补齐中小企业发展短板。建议提升中小企业信息化水平,引导和鼓励中小企业加大信息化投入力度,发挥各级专项资金的作用,对尝试信息化新应用、新模式的给予适当补贴或奖励,降低它们采用信息化服务的直接成本。尤其是要加强对中小企业的资金扶持,加强对困扰中小企业间接融资难题的长期服务,发挥中小企业发展基金的引导作用,加大对初创期成长型中小企业的支持力度,确保企业健康持续发展。
 


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