中国人民政治协商会议济南市章丘区委员会15号提案

中国人民政治协商会议济南市章丘区委员会
提  案
十四届 二次 15号

案  由关于完善社区管理职能,化解物业管理难题的提案
提案者委员姓名刘书锋界别章丘区青年联合会工作单位及职务山东欧耶智杰包装有限公司总经理
联系方式单位地址
电子
邮箱

联系电话18653170199
必须答复提案人委员姓名联系地址联系电话邮编界别
王 鑫区住建委规划科副科长13021738989
科协
刘 萍区政协三胞外事委副主任13964130416
妇联

























审查意见立案
办理单位主办住建委会办
分办

 
随着我区棚改旧改、城中村改造项目的持续推进,一大批新建小区拔地而起,城市面貌焕然一新。然而,在越来越靓丽的城市外表下,依然存在一些亟需解决的问题,比如物业管理难题。住宅小区的物业公司由谁来管?业主权利谁来维护?这是大家普遍关注的问题。简单归纳一下,物业纠纷可以分为两类:一是开发商遗留问题引发的纠纷,二是物业消费引发的纠纷。造成物业管理难、矛盾纠纷不断的原因有以下几点:
一是我区社区建设刚刚起步,管理服务机制还有待完善。虽然城区范围内规划建设的12个社区,都已经全部设立办公地点,配备专职办公人员,但社区管理服务机制还不完善,诸如社区工作人员少且缺乏经验、居民信息难以掌握和采集等问题还没得到有效解决,导致社区管理服务的职能发挥不充分。
二是物业公司服务对象本末倒置,对业主服务意识有待加强。从现实情况看,物业公司大都是在业主入住之前由开发商选聘任用,绝大多数物业公司形成了只对开发商负责的服务意识,忽视了业主才是物业服务的购买者,导致业主权利得不到有效保障。目前来看,不管是主管部门还是小区业主,对物业公司都缺乏有效的治理手段。
三是业主委员会形同虚设。按照有关规定,业主委员会由小区业主选举产生,有权监督物业公司的管理和运行以及对物业公司提出罢免和更换。但从目前我区实际情况看,大多数小区居民不知道业主委员会何时成立、成员是谁,更不用说通过业主委员会来维护自己的利益。
如何破解物业管理难题?党的十九大报告提出“要加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”,这为化解物业管理难题指明了方向。社区管理作为一种政府行为,具有公益性,物业管理作为市场行为,具有营利性,二者结合,相得益彰。因此,建议在加快推进我区社区建设的同时,建立社区管理与物业管理融合发展的模式。
(一)从源头上预防—将社区管理中心作为物业公司选聘方。无论是开发商的遗留问题还是物业消费引发的纠纷,源头上都是物业选择和制约上出了问题。因此,建议将社区管理中心作为物业公司的选聘方,具体负责物业公司的招标、选聘和管理。
(二)从管理模式上融合—将物业管理纳入社区管理体系。按照属地管理原则将物业管理作为社区管理的窗口和平台,积极打造“政府—镇街—社区—小区物管办—楼栋—住户”的网格化模式,解决物业由谁管的问题。同时,社区管理服务职能也可以借助物业办公室这个平台来提供,使服务更加细化、具体。
(三)从公众参与上创新—协商服务形成合力。从物业公司、业主委员会、社区管理中心三者关系定位来看,物业公司要接受业委会和社区管理中心的双重监督。社区管理中心作为政府行使职能的基本单位,应该进一步规范小区业委会职能,积极引导公众参与,更好的监督和协调物业提供优质服务。如在社区建立多元的公众听证机制和协商机制;建立长期的公众物业监督评议机制;充分发挥社区中人大代表和政协委员的监督作用等,逐渐实现社区、物业、业主“三方共赢”的良好局面。
 
联名提案人:
李函章  区住建委主任科员   18663796706
 


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